全国慈善信托发展研究报告（2024年一季度）

2024-04-26

慈善信托，属于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为，其适用的法律法规主要为《信托法》《慈善法》《慈善信托管理办法》等。慈善信托在缩小收入差距、推进共同富裕方面具有独特的优势，有利于发挥资源汇集功能，扩大三次分配的“广泛度”；发挥专业管理功能，提高三次分配的“精准度”；发挥架构稳定功能，提升三次分配的“持久度”；发挥各方监督功能，改善三次分配的“透明度”。2023年，银保监会发布《关于规范信托公司信托业务分类的通知》，公益慈善信托与资产服务信托、资产管理信托并列为信托业务三大分类，成为信托公司回归本源的重点业务。以下是对2024年一季度全国慈善信托发展态势的概括分析^[1]：

一、新增备案情况

财产规模峰值1465.78万元，谷值0.01万元，平均数168.83万元，中位数30万元。

（二）备案期限

（三）备案机关

全国16个省、自治区、直辖市民政部门进行了慈善信托备案，其中：（1）省级民政部门5个：北京、上海、青海、内蒙古、新疆；（2）市级民政部门17个；（3）区县级民政部门5个：杭州富阳，温州鹿城、瓯海，金华永康，西安高新。

（四）委托人

（五）受托人

26家信托公司作为受托人，开展了慈善信托业务。

（六）托管人

13家商业银行开展了慈善信托托管业务。

（七）监察人

20单慈善信托设置了监察人，律师事务所成为主要选择，其中：竞天公诚6单、邦信阳3单、锦天城2单；剩余42单未设置慈善信托。

（八） 政策法规

2023年12月，新慈善法获得表决通过，将于2024年9月5日（中华慈善日）起施行。在全国上下积极学习贯彻新慈善法的同时，国家相关部委正在推进新慈善法配套政策的制定工作，例如慈善信托的年度支出和管理费用标准，由国务院民政部门会同财政、税务和金融监督管理等部门制定。

二、增加财产情况

共有4单慈善信托进行了增加财产变更备案，具体为：

1.中信信托·公牛集团慈善信托，宁波慈溪，5000万元；

2.善行浙金-“一路同行”对口帮扶慈善信托，台州路桥，150万元；

3.光信善·恩派慈善信托，兰州，82.32万元；

4.大童保险服务宁波分公司“与光童行”慈善信托，宁波，0.082万元。

三、清算终止情况

华能信托·善念慈善信托和华能信托·新凤祥慈善信托均设立于2017年，因备案期限届满，进行了终止备案。

四、小结

2024年一季度，全国慈善信托发展的主要特点为：

——平均规模较小，未有大单出现，小额慈善信托占据主流；

——备案期限倾向选择永续和无固定期限，与规模较小的勾稽关系有待后续观察；

——备案省市位次和格局开始发生变化，弯道超车需要大单逆袭，但总体有待后续观察；

——捐赠人和慈善组织担任共同委托人模式开始增多；

——信托公司的竞争格局可能进入春秋十国时期，渠道依赖明显；

——浙商银行、宁波银行开始发力；

——品牌慈善信托逐步形成，如上善、诚善、心奕、善本信托、君子伙伴等；

——社区慈善信托成为新增长点。

一季度新增财产规模前五大慈善信托为：

注释：

[1] 数据来源于“慈善中国”官网，季度分析数据暂不做累计和环比统计。

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